“国有企业改革在历史发展的不同阶段，承担着不同的时代任务。”西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡在接受《证券日报》记者采访时表示，2023年启动的新一轮国企改革深化提升行动，聚焦于提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，更好地服务于中国式现代化建设。应该说，科技创新、产业控制、安全支撑将成为新一轮国企改革深化提升行动的关键词。
尽管新一轮国企改革深化提升行动方案尚未对外公开发布，但据记者了解，目前该方案已下发至各央企集团。而从方案明确的新阶段国企改革重点任务来看，“推进国有经济布局优化和结构调整”仍是重点任务，且其中更加强调现代化产业体系、发展壮大战略性新兴产业。
从“突出优化布局”这一角度来说，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在今年年初发表的署名文章中曾特别提出，“积极培育壮大战略性新兴产业。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局”。此外，还要以市场化方式加大专业化整合力度。“2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力”。
“优化国有经济布局是增强服务国家战略功能，提升产业控制力的重要途径，主要目标在于提升国有资本配置效率，做强做优做大国有资本和国有企业。”中智咨询高级合伙人、研究院副院长陈和午在接受《证券日报》记者采访时表示，加快发展战略性新兴产业既可以借助资本市场的融资功能，还可依靠产业协同共治、产业联合攻关等多种方式来实现。除此之外，并购重组整合亦是非常好的一种手段，有利于引进优质资源和战略投资者，推动战略性新兴产业从“一到多”更快发展。
结合今年以来二级市场的表现来说，国有控股上市公司的并购重组持续趋于活跃。同花顺iFinD数据显示，以首次公告日作为统计依据，今年以来，截至8月17日记者截稿，剔除交易失败案例，国有控股上市公司合计发起1003起并购事件。其中，31起涉及重大资产收购/出让/置换。从行业角度来看，其中亦不乏多起半导体材料、半导体设备、被动元件、电子化学品、新能源发电、火电、光伏设备、航空装备等领域的并购重组。
若仅从央企控股上市公司角度来看，年内其发起的并购事件合计242起。其中，涉及重大资产收购/出让/置换的有6起，包括氟化工、军工电子、种子生产等行业。
在陈和午看来，上市公司在专业化整合以及发展培育壮大战略性新兴产业中扮演着三个重要角色:一是融资角色，提供资金支持；二是平台角色，发挥好上市公司在专业化整合和战略性新兴产业集聚的平台作用；三是孵化角色，打造一批专精特新的战略性新兴产业企业。预计后续资本市场央企控股上市公司的并购重组力度仍会有所加大。
叶凡也表示，预计后续央企并购重组、分拆上市及再融资等进程将加快。尤其是从加快布局和发展战略性新兴产业角度来说，预计后续央企控股上市公司或通过并购属于战略性新兴产业的企业，进一步拓展自身业务领域。
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